Instantkarma: Brecha digital

La siguiente presentación colaborativa resume las ideas principales vinculadas a este concepto, incluyendo imágenes y links para ampliar información.

Brecha digital

Imagen de brecha digital

La brecha digital concepto social con cuatro dimensiones

La difusión masiva del uso de la tecnología de la información y las comunicaciones (TIC) ha redefinido la realidad en que vivimos. Su impacto hace surgir nuevas industrias y desaparecer otras; también ha forzado la creación de nuevos términos y conceptos para denotar aspectos que no existían antes. En muchas ocasiones estos términos se usan de manera coloquial sin que necesariamente quienes lo utilizan quieran denotar lo mismo, pero usarlo da un sentido de pertenencia a esta nueva época.

También han surgido términos acuñados para permitir la venta de productos y servicios o justificación de la razón de ser para ciertas organizaciones: reingeniería, gobierno en línea, brecha digital, por mencionar algunos. Justamente este último concepto merece una atención especial por los esfuerzos que los diferentes gobiernos están emprendiendo por reducir la llamada “brecha digital”. Estos esfuerzos implican gastos de recursos, los cuales siempre son escasos y por consiguiente conllevan un costo de oportunidad asociado muy alto al competir con la atención de muchas otras necesidades sociales y económicas de la población. No se busca argumentar que los gobiernos no deben invertir en TIC hasta haber resuelto las necesidades básicas de la población, sino analizar qué elementos se requieren para que estas inversiones en países en vías de desarrollo generen beneficios significativos en la calidad de vida de su población y no sirvan sólo para modificar un indicador.

La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos define el concepto brecha digital en términos de acceso a computadoras (TIC) e internet y habilidades de uso de estas tecnologías. No obstante, la propia OCDE define a la tecnología como un proceso social, lo cual hace necesario explorar un significado más amplio para este concepto.

Otros autores, definen brecha digital como, “ La separación existente entre personas (comunidades, estados, países) que utilizan las tecnologías de la información y comunicación como una parte rutinaria de su vida diaria y aquellos que no tienen acceso a las mismas y aunque las tengan no saben cómo utilizarla.

De manera general brecha digital se vincula con la idea de tener acceso a internet; sin embargo, para la comprensión de este concepto se concibe a internet en tres dimensiones:

La primera corresponde al llamado comercio electrónico, en la cual la red es el medio que crea las condiciones del mercado universal virtual, entre consumidores y empresas o entre empresas, y en fechas más recientes se incluye la relación con el gobierno.

La segunda dimensión corresponde a la llamada sociedad de la información, en donde la red crea las condiciones de una biblioteca virtual universal, esto es, como medio de acceso a un gran acervo de información disponible a través de los sitios conectados a la red. Entre éstos se cuentan los de las dependencias de gobierno, y se concibe como la tercera dimensión, y corresponde al llamado gobierno electrónico que ofrece trámites y servicios a su ciudadanía a través de la red mundial. En general al hablar de “brecha digital”, la dimensión de la internet que se invoca es la de biblioteca universal virtual, la cual termina por concebirse como el acceso al conocimiento.

No obstante, al hablar de brecha digital se maneja el supuesto implícito de que todo ser humano al tener acceso a información formal la usa o sabe usarla y lo que es más, la requiere en su proceso de toma decisiones cotidianas. Sin embargo, esto no siempre es cierto, sobre todo depende del país del que se trate, de su nivel de desarrollo y costumbres culturales. Este aspecto del fenómeno de uso de internet sólo se puede considerar si se reconoce el carácter social de los sistemas de información, el cual exige tomar en cuenta el contexto social de cada país.

En esta reflexión también cabe destacar el origen del concepto de “brecha digital” surgido en la época en que se inicia el proyecto Minitel en Francia a finales de la década de los 70 y principios de los 80. Este proyecto contempló la sustitución de la distribución de directorios telefónicos impresos por unos equipos de cómputo a manera de terminales muy simples que permitían búsquedas de números telefónicos de una base de datos electrónica.

Cuando se lanzó este proyecto se discutía si los equipos debían proporcionarse en forma gratuita o no a toda la población. Se argumentaba que, dentro de un régimen democrático, no debe marginarse a ningún ciudadano del acceso a la información. La referencia invoca a los sectores de la sociedad que no contaban con recursos para adquirirlo. Este sistema se veía como la puerta de entrada a la sociedad de la información.

En los últimos años de la década de los 90, Estados Unidos retoma el uso de este concepto para denotar el riesgo de marginar a los sectores sociales menos favorecidos de los beneficios de tener acceso a internet, con la connotación de que ésta es la puerta de entrada al mundo de la información y del conocimiento. De este planteamiento surge en muchos países la inquietud de facilitar el acceso a internet y de medir la llamada “brecha digital” en términos de la relación del porcentaje de la población total con acceso a internet. Esta estrategia se basa en el acceso a internet en hogares en las naciones industrializadas y a la creación de centros de acceso público a internet en los países en vías de desarrollo. Sin embargo, no significa lo mismo el tener o no acceso a internet para la población de los diferentes países del mundo, debido a su diversidad cultural y económica y a lo que les ofrece internet y puedan concebir como información o conocimiento aplicable y relevante.

Estados Unidos es un país en la vanguardia de la revolución informática con el inglés como lengua oficial. La mayor parte de la información disponible en internet se presenta en este idioma, ya que proviene en su mayoría de sitios de organizaciones públicas, privadas y no gubernamentales de este país. En estos sitios se ofrece información relevante al contexto socioeconómico y cultural de los norteamericanos e incluso se ofrecen diversos servicios en línea a la ciudadanía de este país. Por ello se considera que los sectores que no tienen acceso a internet, están en desventaja frente al resto de su población que sí tiene. Esta condición es sólo una expresión más de la marginación socioeconómica real.

Las condiciones de los Estados Unidos no son las mismas que privan en otros países del mundo. Para el caso de un país en vías de desarrollo es necesario considerar las características propias de su sociedad, en términos de su infraestructura, contenidos disponibles en lengua oficial y relevantes a su contexto, además de aspectos sociales, culturales y prioridades de desarrollo económico.

En general estas naciones presentan disparidad en la distribución de la infraestructura como la disposición de acceso a energía eléctrica y telecomunicaciones, requisitos fundamentales para operar los sistemas informáticos. De igual manera, la estructura de estas sociedades no es homogénea, pues coexiste una sociedad moderna y una tradicional.

Sin embargo, para el resto de la sociedad deben tomarse en cuenta peculiaridades propias de las culturas locales que inciden en la dinámica social del uso del conocimiento, como es el valor que se le da o no a la información “formal” en la toma de decisiones, y el nivel de instrucción e ingreso que determinan la capacidad de hacer aplicable un conocimiento.

La definición de proyectos informáticos tendientes a reducir la “brecha digital” requiere hacerse con base en una visión integral que contemple todos los aspectos sociales y económicos del país dentro del marco de prioridades de desarrollo nacional. Se reitera que la duda que busca resolver esta reflexión no radica en decidir si se usa o no TIC, sino cómo, cuándo y hasta dónde usarla. Esta tecnología tiene una naturaleza de permeabilidad social y ha redefinido, de manera directa o indirecta, la forma en que se producen los bienes y servicios de nuestra sociedad.

Para saber el cómo, cuándo y hasta dónde llevar a cabo este tipo de proyectos, deben evaluarse su coherencia, pertinencia y relevancia, entendiendo estos conceptos de la siguiente manera:

Coherencia: Grado de integración lógica de los distintos componentes del proyecto.
Pertinencia: Análisis de la capacidad para dar respuestas a las necesidades de los grupos y sujetos involucrados. Esta capacidad debe considerar los recursos disponibles para lograr lo planificado y las diferentes opciones que habrían para atender el problema.
Relevancia: Análisis de qué tan significativos son las acciones y resultados para los sujetos directamente involucrados en el proyecto.

En este contexto, para abordar el problema de brecha digital debe considerarse una estrategia que contempla cuatro aspectos:

Infraestructura – disponibilidad de equipo de cómputo y conexión a internet con esquemas adecuados de mantenimiento y soporte técnico.
Habilidades de uso de esta tecnología.
Oferta de información – desarrollo de sitios con contenidos relevantes al contexto y lengua nacional.
Cambio cultural con mecanismos de fomento al uso de información “formal” aplicable al contexto específico en la toma de decisiones.

Cada uno de estos aspectos contempla retos importantes, pero cabe reiterar que el más complejo es el último. En cualquier disciplina de estudio tratar de cambiar el comportamiento humano es el aspecto más difícil de resolver.

Por último, cabe reiterar que esta reflexión no busca llevar a la inmovilidad, sino a la decisión responsable de los gobernantes de países en vías de desarrollo cuya sociedad ya no quiere que los recursos del erario público terminen en quimeras. Para ello es necesario que este tipo de políticas se trabajen con una visión integral en la cual se consideren todas las dimensiones y se actúen con una programación adecuada de los tiempos de ejecución.

Una manera de disminuir la brecha digital es implantar políticas de accesibilidad web, para que todas las personas, independientemente de sus limitaciones físicas o de las derivadas de su entorno puedan usar de forma satisfactoria Internet y la World Wide Web.

Una gran cantidad de gobiernos de todo el mundo, han desarrollado planes encaminados a la disminución de la Brecha Digital, en estrecha colaboración con el sector privado, de manera que se ha planteado la necesidad de estimular no sólo el acceso, sino también el uso y la apropiación de las nuevas tecnologías, porque sostienen que éstas efectivamente puedan incidir en los propios procesos de desarrollo, combatiendo las demás brechas que subyacen a la digital.

Dussel expresó que , “Poner muchas computadoras, videos o filmadoras en las escuelas no resolverá el problema de producir estas nuevas experiencias de escolarización que nos parecen necesarias. Es la interacción entre nuevas tecnologías estimulantes y productivas, y contextos y usuarios-productores más críticos lo que puede producir mejores resultados en términos de las herramientas intelectuales y las posiciones políticas y éticas que deben estar disponibles para todos los sectores de la población”.

Trinidad Núñez.Sevilla, afirma que,”En el mundo actual, nuestro contacto directo con la realidad está marcado especialmente por la presencia de los medios de comunicación, hasta el punto que se afirma que la realidad social no es tal si no está mediada o narrada, apreciada o contada, evaluada o expuesta por ellos. Partiendo de este supuesto, la autora de esta colaboración analiza cómo son vistos los profesores por los medios de comunicación, en especial por la prensa diaria”.

Edith Litwin, expreso´, “En esta presentación intentaré recorrer un camino con ustedes. Ese camino que imagino es casi un sendero o una bicisenda. Tiene recodos, momentos en que se ensancha, atraviesa ríos, se constituye en un puente, se transforma en un atajo o se bifurca. El camino es el del conocimiento y en él se instalan las tecnologías: sean tradicionales o austeras como las del pizarrón, atractivas y producidas para otros fines como los films, sofisticadas como las que nos puede proveer un programa de simulación para la enseñanza de un tema específico del currículo. Las maneras en las que se utilizan las tecnologías en ese camino consisten en el propósito de esta presentación.”

Por su parte, Gutiérrez y Segovia, expresaban que, “...Tal vez la brillantez y fascinación de los nuevos medios nos impidan ver los fines que la educación para los medios comparte con la educación en general sobre la formación integral de la persona; tal vez las expectativas creadas por el discurso tecnológico en torno a las TIC como solución a nuestros problemas sociales nos exigen una desmitificación previa a cualquier otro planteamiento de uso e integración…”

Además, Lorenzo Aretio, afirmaba que, “Si quiere estar a la moda diga que trabaja, conoce o utiliza la Web 2.0. ….Si ahora utilizamos lo que los de la Web 2.0 denominan como Web 1.0, eres antiguo…”

Características de estos sistemas de enseñanza y aprendizaje:

Interactividad: hace posible la comunicación total, bidireccional y multidireccional.
Aprendizaje colaborativo: propicia el trabajo en grupo y el cultivo de actitudes sociales; permite aprender con otros, de otros y para otros a través del intercambio de ideas.
Multidireccionalidad: al existir gran facilidad para que documentos, opiniones y respuestas tengan simultáneamente diferentes y múltiples destinatarios, seleccionados a golpe de “clic”.
Libertad de edición: dado que todos pueden editar sus trabajos y difundir sus ideas que, a la vez, pueden ser conocidos por multitud de internautas.

La pregunta es ¿ya vendrá otro modelo? el 2,5 o el 3.0…..

Herramientas para reducir la brecha digital

Cano Lorena,Consultora para el Programa de Banda Ancha del BID, afirmaba, “Sólo 1 de cada 8 personas tiene acceso a servicios de banda ancha , y el costo promedio de la banda ancha en América Latina es casi 8 veces mayor al de los países de la OECD. Según un estudio del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), un aumento del 10% en la penetración de servicios de banda ancha se asocia a un incremento promedio del 3,2% del Producto Interno Bruto (PIB) y un aumento de la productividad de 2,6 %”.

Además afirmó que, la Organización de Naciones Unidas (ONU) declaró que el acceso a Internet debería ser una prioridad para todos los Estados, dado que se ha convertido en una herramienta indispensable para la realización de una serie de derechos humanos, la lucha contra la desigualdad, y la aceleración el desarrollo y el progreso.

Por lo cual manifestó que, “El BID, en el afán de ofrecer herramientas para mejorar la calidad de vida, fomentar la innovación y lograr la inclusión social de sus ciudadanos, creó el 2013 el Programa de Banda Ancha, con el objetivo de generar la colaboración y fomentar discusiones entre gobiernos y la industria buscando ampliar el acceso, incrementar el uso, y reducir el costo de servicios de banda ancha para los ciudadanos de América Latina y el Caribe”.

Además comentó que, “A la fecha, el programa ha permitido el desarrollo de planes de banda ancha en países como México, Nicaragua y Bolivia; la revisión de políticas públicas y regulación en países de Centroamérica y el Caribe, y pronto, la creación de un centro de entrenamiento tecnológico para gobiernos en Centroamérica y República Dominicana.Esta semana, el BID lanzó la plataforma virtual digiLAC, desarrollada con el apoyo del Gobierno de Corea, y cuyo objetivo es crear un punto de encuentro para compartir información de interés que permita la discusión, revisión y creación de políticas públicas para lograr el acceso a servicios de banda ancha para todos”.

Al mismo tiempo afirmó que, “DigiLAC contiene dos herramientas innovadoras, el Índice de banda ancha (IDBA) y los mapas de infraestructura; además de productos de conocimiento.

Propuestas para reducir la brecha digital en Argentina

El jefe de Gabinete, Capitanich, ratificó al encabezar el lanzamiento del Evento Nacional de Gobierno Abierto, “Que tiene por objeto abordar instrumentos y políticas activas que coadyuven al logro de mejoras sustanciales en la relación Estado “Nuestro Estado nacional tomó a su cargo el compromiso de saldar la brecha digital, que no es otra cosa que un fenómeno de exclusión de acceso a los medios de producción de la sociedad de la información y el conocimiento

El encuentro tiene por objeto abordar instrumentos y políticas activas que coadyuven al logro de mejoras sustanciales en la relación Estado-ciudadanía, con especial consideración para la población en situación de vulnerabilidad”.

Capitanich, “Dijo que el Observatorio TIC Argentina tiene como fin visibilizar información y políticas públicas en materia de las nuevas Tecnologías de la Información y la Comunicación e inclusión digital en el país. Aspira llevar adelante análisis e informes sobre indicadores TIC nacionales e internacionales que permitan trazar los nuevos desafíos en la materia y recomendar políticas públicas sobre el sector.”

Asimismo, remarcó que, “Mecanismos como Gobierno Electrónico, firma digital y otros procesos de interacción permanente de la ciudadanía para el seguimiento de políticas públicas “permitirán una sociedad más inclusiva, justa y equitativa, donde la tecnología se erija como una de las herramientas clave para mejorar calidad de vida de los ciudadanos”.

Fajardo Alba , en el diario Página 12,”Habla sobre el origen del término brecha digital y sobre los actores sociales envueltos en la discusión, por lo que propone pautas para superarla, planteando la necesidad de participación activa de la sociedad, sobre la discusión y la búsqueda de alternativas.”

Imágenes